董紅磊:監(jiān)管創(chuàng)新護(hù)航智能網(wǎng)聯(lián)汽車安全
(本文原標(biāo)題為 國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局缺陷產(chǎn)品召回技術(shù)中心正高級(jí)工程師董紅磊:監(jiān)管創(chuàng)新護(hù)航智能網(wǎng)聯(lián)汽車安全)

在汽車產(chǎn)業(yè)向智能化、網(wǎng)聯(lián)化深度轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵期,產(chǎn)品質(zhì)量安全的內(nèi)涵與邊界正被重新定義。從傳統(tǒng)機(jī)械故障到軟件缺陷,從單一車輛失效到批量網(wǎng)聯(lián)風(fēng)險(xiǎn),智能網(wǎng)聯(lián)汽車的質(zhì)量安全監(jiān)管面臨前所未有的挑戰(zhàn)。
近日,在第二十屆中國(guó)經(jīng)濟(jì)論壇平行論壇——“展望‘十五五’ 鞏固車優(yōu)勢(shì)”現(xiàn)場(chǎng),國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局缺陷產(chǎn)品召回技術(shù)中心正高級(jí)工程師董紅磊,以召回制度為切入點(diǎn),圍繞消費(fèi)端關(guān)切、風(fēng)險(xiǎn)特征演變及監(jiān)管政策創(chuàng)新三大維度,系統(tǒng)闡述了我國(guó)智能網(wǎng)聯(lián)汽車質(zhì)量安全監(jiān)管的思考與實(shí)踐,力圖為“十五五”期間智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展筑牢安全屏障。
以召回筑牢安全防線
隨著人工智能、大數(shù)據(jù)等技術(shù)在汽車領(lǐng)域的深度應(yīng)用,汽車產(chǎn)品正加速向移動(dòng)智能終端轉(zhuǎn)型,這一變革不僅重塑了產(chǎn)業(yè)價(jià)值創(chuàng)造模式,也對(duì)質(zhì)量安全監(jiān)管提出了全新要求。
董紅磊表示,當(dāng)前汽車產(chǎn)品的價(jià)值創(chuàng)造已從傳統(tǒng)鏈?zhǔn)浇Y(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變?yōu)橐杂脩魹楹诵牡木W(wǎng)狀結(jié)構(gòu),用戶在產(chǎn)品全生命周期中的作用愈發(fā)凸顯,企業(yè)與用戶的關(guān)系也升級(jí)為基于持續(xù)運(yùn)營(yíng)的價(jià)值共生關(guān)系。這意味著產(chǎn)品質(zhì)量安全不再局限于生產(chǎn)端的符合型標(biāo)準(zhǔn),更要延伸至消費(fèi)端的使用體驗(yàn)與風(fēng)險(xiǎn)防控,要求企業(yè)具備全周期保障產(chǎn)品運(yùn)行安全的能力。
政策導(dǎo)向的調(diào)整進(jìn)一步明確了消費(fèi)端監(jiān)管的重要性。董紅磊表示,“十五五”規(guī)劃中提出要加強(qiáng)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè),而質(zhì)量強(qiáng)國(guó)綱要明確提出,要推動(dòng)消費(fèi)品質(zhì)量從生產(chǎn)端符合型向市場(chǎng)端適配型轉(zhuǎn)變。更何況,汽車產(chǎn)品直接關(guān)系人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,亟需強(qiáng)化安全監(jiān)管,市場(chǎng)監(jiān)管總局已出臺(tái)缺陷產(chǎn)品召回管理等一系列政策加以保障。
董紅磊強(qiáng)調(diào),召回制度作為質(zhì)量安全監(jiān)管的重要工具,除了守護(hù)安全,也能推動(dòng)質(zhì)量提升。例如,某車型電池包早期設(shè)計(jì)考慮不周,采樣線束易被上蓋板擠壓磨損,導(dǎo)致短路起火,之后通過(guò)召回,改為集成式線束,提升了設(shè)計(jì)質(zhì)量;某進(jìn)口車型未考慮國(guó)內(nèi)一些典型使用工況,減震器下控制臂叉口易斷裂,后續(xù)通過(guò)召回加強(qiáng)加固組件,并調(diào)整了中國(guó)市場(chǎng)產(chǎn)品測(cè)試放行標(biāo)準(zhǔn),提高了產(chǎn)品場(chǎng)景適應(yīng)性。這些案例印證了召回在彌補(bǔ)設(shè)計(jì)缺陷、優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)、提升產(chǎn)品可靠性方面的重要作用。
不過(guò),董紅磊同時(shí)指出,目前國(guó)內(nèi)企業(yè)對(duì)于召回的認(rèn)知并不充分。數(shù)據(jù)顯示,自2004 年汽車召回制度實(shí)施以來(lái),截至2025年10月底,已累計(jì)實(shí)施召回3237次,涉及缺陷車輛1.2億輛。其中,超半數(shù)召回是在市場(chǎng)監(jiān)管總局督促下實(shí)施的,企業(yè)尚未充分將召回作為改善產(chǎn)品性能的有效政策工具。
另外,董紅磊透露,近年來(lái),隨著駕駛輔助系統(tǒng)裝車量提升,輔助駕駛相關(guān)召回呈上升趨勢(shì)。2024年,因駕駛輔助系統(tǒng)缺陷召回255.61萬(wàn)輛,主要涉及場(chǎng)景識(shí)別相關(guān)問(wèn)題,功能誤觸發(fā)、人員誤操作方面的問(wèn)題也越來(lái)越凸顯。
三大典型缺陷風(fēng)險(xiǎn)凸顯
智能網(wǎng)聯(lián)技術(shù)的快速迭代,使得汽車安全風(fēng)險(xiǎn)呈現(xiàn)出傳統(tǒng)問(wèn)題與新型風(fēng)險(xiǎn)疊加的復(fù)雜態(tài)勢(shì)。董紅磊表示,市場(chǎng)監(jiān)管總局通過(guò)事故監(jiān)測(cè)和召回案例分析,梳理出當(dāng)前智能網(wǎng)聯(lián)汽車三大核心風(fēng)險(xiǎn)特征,為精準(zhǔn)監(jiān)管提供了重要依據(jù)。
第一,安全風(fēng)險(xiǎn)維度進(jìn)一步擴(kuò)展。傳統(tǒng)汽車缺陷多表現(xiàn)為單一故障,風(fēng)險(xiǎn)傳遞路徑呈 “故障或失效—事故—傷害”的鏈?zhǔn)浇Y(jié)構(gòu),智能網(wǎng)聯(lián)汽車則實(shí)現(xiàn)了人車路云的深度耦合,即使沒(méi)有硬件故障或軟件失效,也可能因系統(tǒng)交互不當(dāng)、場(chǎng)景識(shí)別偏差等引發(fā)安全風(fēng)險(xiǎn)。例如,某車企自動(dòng)巡航功能的啟動(dòng)操作與換擋操作類似,可能帶來(lái)誤操作的安全風(fēng)險(xiǎn);部分車型的擋位功能設(shè)置與常規(guī)不一致,也會(huì)帶來(lái)安全風(fēng)險(xiǎn)。
第二,新功能應(yīng)用帶來(lái)新問(wèn)題。OTA(軟件在線升級(jí))技術(shù)作為智能網(wǎng)聯(lián)汽車的核心功能,兼具提升效率、優(yōu)化體驗(yàn)的正面價(jià)值與誤用濫用的潛在風(fēng)險(xiǎn)。部分企業(yè)利用OTA技術(shù)逃避法定召回義務(wù),或?yàn)榭焖夙憫?yīng)市場(chǎng)需求隨意升級(jí),未充分驗(yàn)證升級(jí)方案的安全性,導(dǎo)致新的缺陷產(chǎn)生。例如,某車型因升級(jí)不當(dāng)?shù)膱D像處理軟件,造成自動(dòng)剎車輔助功能失效;另有車型2016年實(shí)施OTA升級(jí),兩年后被發(fā)現(xiàn)引發(fā)新故障,2019年不得不再次升級(jí)修復(fù)。
第三,安全危害進(jìn)一步擴(kuò)大化。2015年克萊斯勒因Jeep自由光的車聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)被黑客入侵,召回140萬(wàn)輛汽車,使得汽車信息安全問(wèn)題召回進(jìn)入大眾視野。隨著網(wǎng)聯(lián)化程度的提升,遠(yuǎn)程操控、批量車輛同時(shí)失效等風(fēng)險(xiǎn)已從理論走向現(xiàn)實(shí),其造成的危害遠(yuǎn)超傳統(tǒng)單一車輛故障。
另外,董紅磊特別強(qiáng)調(diào),輔助駕駛系統(tǒng)的場(chǎng)景識(shí)別能力短板已成為突出問(wèn)題。從市場(chǎng)監(jiān)管總局缺陷產(chǎn)品召回技術(shù)中心跟蹤調(diào)查的輔助駕駛事故來(lái)看,輔助駕駛系統(tǒng)在靜態(tài)目標(biāo)物、動(dòng)態(tài)目標(biāo)物、障礙物、不規(guī)則車道線四大場(chǎng)景識(shí)別中存在明顯不足。例如,部分系統(tǒng)無(wú)法識(shí)別路中擋墻,高速路縫隙被誤判為車道線,路面遺留標(biāo)識(shí)導(dǎo)致車輛違規(guī)變道等,這些問(wèn)題均反映出當(dāng)前輔助駕駛技術(shù)在場(chǎng)景覆蓋完整性、識(shí)別準(zhǔn)確性上仍有較大提升空間。
多維度施策提升安全
面對(duì)智能網(wǎng)聯(lián)汽車質(zhì)量安全的新挑戰(zhàn),董紅磊指出,市場(chǎng)監(jiān)管總局堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,持續(xù)推進(jìn)汽車產(chǎn)品安全監(jiān)管相關(guān)政策創(chuàng)新,聯(lián)合相關(guān)部門(mén)構(gòu)建起覆蓋準(zhǔn)入、召回、事故報(bào)告、宣傳監(jiān)管等環(huán)節(jié)的全鏈條監(jiān)管體系,為產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展保駕護(hù)航。
據(jù)悉,近年來(lái),市場(chǎng)監(jiān)管總局把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展節(jié)奏,出臺(tái)了一系列針對(duì)性政策。2019 年,針對(duì)新能源汽車火災(zāi)事故頻發(fā)的問(wèn)題,制定新能源汽車事故報(bào)告制度,建立事故快速響應(yīng)機(jī)制;2020年,面對(duì) OTA技術(shù)大面積應(yīng)用的趨勢(shì),建立OTA備案制度,這也是全球首個(gè)對(duì)OTA進(jìn)行監(jiān)管的政策;2022年,聯(lián)合五部委試行汽車安全沙盒監(jiān)管制度,以期鼓勵(lì)車輛新技術(shù)新模式創(chuàng)新應(yīng)用;2025年2月,聯(lián)合工信部印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)品準(zhǔn)入、召回及軟件在線升級(jí)管理的通知》,強(qiáng)化智能網(wǎng)聯(lián)汽車全監(jiān)管;同年8月,補(bǔ)充發(fā)布智能網(wǎng)聯(lián)汽車規(guī)范宣傳相關(guān)要求,規(guī)范企業(yè)營(yíng)銷行為,防范誤導(dǎo)消費(fèi)者。這一系列政策形成了“準(zhǔn)入把關(guān)—過(guò)程監(jiān)管—風(fēng)險(xiǎn)處置—宣傳規(guī)范”的閉環(huán)監(jiān)管鏈條,既守住安全底線,又為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新留足空間。
構(gòu)建危險(xiǎn)場(chǎng)景庫(kù),成為破解輔助駕駛“長(zhǎng)尾問(wèn)題”的關(guān)鍵舉措。董紅磊表示,自動(dòng)駕駛技術(shù)的初衷是規(guī)避94%的人為失誤,但當(dāng)前輔助駕駛系統(tǒng)對(duì)部分人類駕駛常見(jiàn)事故場(chǎng)景的應(yīng)對(duì)能力不足。對(duì)此,市場(chǎng)監(jiān)管總局缺陷產(chǎn)品召回技術(shù)中心依托國(guó)家車輛事故深度調(diào)查體系,自2018年起將人類駕駛事故案例轉(zhuǎn)化為典型測(cè)試場(chǎng)景,目前已形成一批有效的場(chǎng)景數(shù)據(jù)。
在此基礎(chǔ)上,董紅磊指出,2025年進(jìn)一步將輔助駕駛相關(guān)事故納入場(chǎng)景庫(kù)建設(shè),根據(jù)市場(chǎng)監(jiān)管總局部署要求,未來(lái)適時(shí)向全行業(yè)共享。這一舉措將有效解決單一企業(yè)場(chǎng)景數(shù)據(jù)不足的痛點(diǎn),幫助行業(yè)減少重復(fù)測(cè)試成本,聚焦高風(fēng)險(xiǎn)場(chǎng)景優(yōu)化技術(shù),提升輔助駕駛系統(tǒng)的安全性。
另外,董紅磊表示,市場(chǎng)監(jiān)管總局探索構(gòu)建“沙盒監(jiān)管+召回監(jiān)管”的綜合施策機(jī)制,既為新技術(shù)、新模式提供試錯(cuò)空間,又通過(guò)召回制度筑牢安全底線。沙盒測(cè)試并非準(zhǔn)入許可,而是為尚未形成成熟標(biāo)準(zhǔn)的新技術(shù)提供可控的測(cè)試環(huán)境,企業(yè)在沙盒內(nèi)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)改進(jìn),待技術(shù)成熟后再納入常規(guī)監(jiān)管。對(duì)于沙盒測(cè)試后仍存在的少量潛在風(fēng)險(xiǎn),則通過(guò)召回制度及時(shí)消除。
董紅磊表示,“十五五”時(shí)期是汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵階段,安全是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基線和底線。通過(guò)持續(xù)完善智能網(wǎng)聯(lián)汽車質(zhì)量安全監(jiān)管體系,我國(guó)智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)有望在安全發(fā)展的軌道上實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的躍遷,為全球汽車產(chǎn)業(yè)變革貢獻(xiàn)中國(guó)智慧與中國(guó)方案。


