（本文原標(biāo)題為 國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局缺陷產(chǎn)品召回技術(shù)中心正高級(jí)工程師董紅磊：監(jiān)管創(chuàng)新護(hù)航智能網(wǎng)聯(lián)汽車安全）

在汽車產(chǎn)業(yè)向智能化、網(wǎng)聯(lián)化深度轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵期，產(chǎn)品質(zhì)量安全的內(nèi)涵與邊界正被重新定義。從傳統(tǒng)機(jī)械故障到軟件缺陷，從單一車輛失效到批量網(wǎng)聯(lián)風(fēng)險(xiǎn)，智能網(wǎng)聯(lián)汽車的質(zhì)量安全監(jiān)管面臨前所未有的挑戰(zhàn)。

近日，在第二十屆中國(guó)經(jīng)濟(jì)論壇平行論壇——“展望‘十五五’ 鞏固車優(yōu)勢(shì)”現(xiàn)場(chǎng)，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局缺陷產(chǎn)品召回技術(shù)中心正高級(jí)工程師董紅磊，以召回制度為切入點(diǎn)，圍繞消費(fèi)端關(guān)切、風(fēng)險(xiǎn)特征演變及監(jiān)管政策創(chuàng)新三大維度，系統(tǒng)闡述了我國(guó)智能網(wǎng)聯(lián)汽車質(zhì)量安全監(jiān)管的思考與實(shí)踐，力圖為“十五五”期間智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展筑牢安全屏障。

以召回筑牢安全防線

隨著人工智能、大數(shù)據(jù)等技術(shù)在汽車領(lǐng)域的深度應(yīng)用，汽車產(chǎn)品正加速向移動(dòng)智能終端轉(zhuǎn)型，這一變革不僅重塑了產(chǎn)業(yè)價(jià)值創(chuàng)造模式，也對(duì)質(zhì)量安全監(jiān)管提出了全新要求。

董紅磊表示，當(dāng)前汽車產(chǎn)品的價(jià)值創(chuàng)造已從傳統(tǒng)鏈?zhǔn)浇Y(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變?yōu)橐杂脩魹楹诵牡木W(wǎng)狀結(jié)構(gòu)，用戶在產(chǎn)品全生命周期中的作用愈發(fā)凸顯，企業(yè)與用戶的關(guān)系也升級(jí)為基于持續(xù)運(yùn)營(yíng)的價(jià)值共生關(guān)系。這意味著產(chǎn)品質(zhì)量安全不再局限于生產(chǎn)端的符合型標(biāo)準(zhǔn)，更要延伸至消費(fèi)端的使用體驗(yàn)與風(fēng)險(xiǎn)防控，要求企業(yè)具備全周期保障產(chǎn)品運(yùn)行安全的能力。

政策導(dǎo)向的調(diào)整進(jìn)一步明確了消費(fèi)端監(jiān)管的重要性。董紅磊表示，“十五五”規(guī)劃中提出要加強(qiáng)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè)，而質(zhì)量強(qiáng)國(guó)綱要明確提出，要推動(dòng)消費(fèi)品質(zhì)量從生產(chǎn)端符合型向市場(chǎng)端適配型轉(zhuǎn)變。更何況，汽車產(chǎn)品直接關(guān)系人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，亟需強(qiáng)化安全監(jiān)管，市場(chǎng)監(jiān)管總局已出臺(tái)缺陷產(chǎn)品召回管理等一系列政策加以保障。

董紅磊強(qiáng)調(diào)，召回制度作為質(zhì)量安全監(jiān)管的重要工具，除了守護(hù)安全，也能推動(dòng)質(zhì)量提升。例如，某車型電池包早期設(shè)計(jì)考慮不周，采樣線束易被上蓋板擠壓磨損，導(dǎo)致短路起火，之后通過(guò)召回，改為集成式線束，提升了設(shè)計(jì)質(zhì)量；某進(jìn)口車型未考慮國(guó)內(nèi)一些典型使用工況，減震器下控制臂叉口易斷裂，后續(xù)通過(guò)召回加強(qiáng)加固組件，并調(diào)整了中國(guó)市場(chǎng)產(chǎn)品測(cè)試放行標(biāo)準(zhǔn)，提高了產(chǎn)品場(chǎng)景適應(yīng)性。這些案例印證了召回在彌補(bǔ)設(shè)計(jì)缺陷、優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)、提升產(chǎn)品可靠性方面的重要作用。

不過(guò)，董紅磊同時(shí)指出，目前國(guó)內(nèi)企業(yè)對(duì)于召回的認(rèn)知并不充分。數(shù)據(jù)顯示，自2004 年汽車召回制度實(shí)施以來(lái)，截至2025年10月底，已累計(jì)實(shí)施召回3237次，涉及缺陷車輛1.2億輛。其中，超半數(shù)召回是在市場(chǎng)監(jiān)管總局督促下實(shí)施的，企業(yè)尚未充分將召回作為改善產(chǎn)品性能的有效政策工具。

另外，董紅磊透露，近年來(lái)，隨著駕駛輔助系統(tǒng)裝車量提升，輔助駕駛相關(guān)召回呈上升趨勢(shì)。2024年，因駕駛輔助系統(tǒng)缺陷召回255.61萬(wàn)輛，主要涉及場(chǎng)景識(shí)別相關(guān)問(wèn)題，功能誤觸發(fā)、人員誤操作方面的問(wèn)題也越來(lái)越凸顯。

三大典型缺陷風(fēng)險(xiǎn)凸顯

智能網(wǎng)聯(lián)技術(shù)的快速迭代，使得汽車安全風(fēng)險(xiǎn)呈現(xiàn)出傳統(tǒng)問(wèn)題與新型風(fēng)險(xiǎn)疊加的復(fù)雜態(tài)勢(shì)。董紅磊表示，市場(chǎng)監(jiān)管總局通過(guò)事故監(jiān)測(cè)和召回案例分析，梳理出當(dāng)前智能網(wǎng)聯(lián)汽車三大核心風(fēng)險(xiǎn)特征，為精準(zhǔn)監(jiān)管提供了重要依據(jù)。

第一，安全風(fēng)險(xiǎn)維度進(jìn)一步擴(kuò)展。傳統(tǒng)汽車缺陷多表現(xiàn)為單一故障，風(fēng)險(xiǎn)傳遞路徑呈 “故障或失效—事故—傷害”的鏈?zhǔn)浇Y(jié)構(gòu)，智能網(wǎng)聯(lián)汽車則實(shí)現(xiàn)了人車路云的深度耦合，即使沒(méi)有硬件故障或軟件失效，也可能因系統(tǒng)交互不當(dāng)、場(chǎng)景識(shí)別偏差等引發(fā)安全風(fēng)險(xiǎn)。例如，某車企自動(dòng)巡航功能的啟動(dòng)操作與換擋操作類似，可能帶來(lái)誤操作的安全風(fēng)險(xiǎn)；部分車型的擋位功能設(shè)置與常規(guī)不一致，也會(huì)帶來(lái)安全風(fēng)險(xiǎn)。

第二，新功能應(yīng)用帶來(lái)新問(wèn)題。OTA（軟件在線升級(jí)）技術(shù)作為智能網(wǎng)聯(lián)汽車的核心功能，兼具提升效率、優(yōu)化體驗(yàn)的正面價(jià)值與誤用濫用的潛在風(fēng)險(xiǎn)。部分企業(yè)利用OTA技術(shù)逃避法定召回義務(wù)，或?yàn)榭焖夙憫?yīng)市場(chǎng)需求隨意升級(jí)，未充分驗(yàn)證升級(jí)方案的安全性，導(dǎo)致新的缺陷產(chǎn)生。例如，某車型因升級(jí)不當(dāng)?shù)膱D像處理軟件，造成自動(dòng)剎車輔助功能失效；另有車型2016年實(shí)施OTA升級(jí)，兩年后被發(fā)現(xiàn)引發(fā)新故障，2019年不得不再次升級(jí)修復(fù)。

第三，安全危害進(jìn)一步擴(kuò)大化。2015年克萊斯勒因Jeep自由光的車聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)被黑客入侵，召回140萬(wàn)輛汽車，使得汽車信息安全問(wèn)題召回進(jìn)入大眾視野。隨著網(wǎng)聯(lián)化程度的提升，遠(yuǎn)程操控、批量車輛同時(shí)失效等風(fēng)險(xiǎn)已從理論走向現(xiàn)實(shí)，其造成的危害遠(yuǎn)超傳統(tǒng)單一車輛故障。

另外，董紅磊特別強(qiáng)調(diào)，輔助駕駛系統(tǒng)的場(chǎng)景識(shí)別能力短板已成為突出問(wèn)題。從市場(chǎng)監(jiān)管總局缺陷產(chǎn)品召回技術(shù)中心跟蹤調(diào)查的輔助駕駛事故來(lái)看，輔助駕駛系統(tǒng)在靜態(tài)目標(biāo)物、動(dòng)態(tài)目標(biāo)物、障礙物、不規(guī)則車道線四大場(chǎng)景識(shí)別中存在明顯不足。例如，部分系統(tǒng)無(wú)法識(shí)別路中擋墻，高速路縫隙被誤判為車道線，路面遺留標(biāo)識(shí)導(dǎo)致車輛違規(guī)變道等，這些問(wèn)題均反映出當(dāng)前輔助駕駛技術(shù)在場(chǎng)景覆蓋完整性、識(shí)別準(zhǔn)確性上仍有較大提升空間。

多維度施策提升安全

面對(duì)智能網(wǎng)聯(lián)汽車質(zhì)量安全的新挑戰(zhàn)，董紅磊指出，市場(chǎng)監(jiān)管總局堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，持續(xù)推進(jìn)汽車產(chǎn)品安全監(jiān)管相關(guān)政策創(chuàng)新，聯(lián)合相關(guān)部門(mén)構(gòu)建起覆蓋準(zhǔn)入、召回、事故報(bào)告、宣傳監(jiān)管等環(huán)節(jié)的全鏈條監(jiān)管體系，為產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展保駕護(hù)航。

據(jù)悉，近年來(lái)，市場(chǎng)監(jiān)管總局把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展節(jié)奏，出臺(tái)了一系列針對(duì)性政策。2019 年，針對(duì)新能源汽車火災(zāi)事故頻發(fā)的問(wèn)題，制定新能源汽車事故報(bào)告制度，建立事故快速響應(yīng)機(jī)制；2020年，面對(duì) OTA技術(shù)大面積應(yīng)用的趨勢(shì)，建立OTA備案制度，這也是全球首個(gè)對(duì)OTA進(jìn)行監(jiān)管的政策；2022年，聯(lián)合五部委試行汽車安全沙盒監(jiān)管制度，以期鼓勵(lì)車輛新技術(shù)新模式創(chuàng)新應(yīng)用；2025年2月，聯(lián)合工信部印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)品準(zhǔn)入、召回及軟件在線升級(jí)管理的通知》，強(qiáng)化智能網(wǎng)聯(lián)汽車全監(jiān)管；同年8月，補(bǔ)充發(fā)布智能網(wǎng)聯(lián)汽車規(guī)范宣傳相關(guān)要求，規(guī)范企業(yè)營(yíng)銷行為，防范誤導(dǎo)消費(fèi)者。這一系列政策形成了“準(zhǔn)入把關(guān)—過(guò)程監(jiān)管—風(fēng)險(xiǎn)處置—宣傳規(guī)范”的閉環(huán)監(jiān)管鏈條，既守住安全底線，又為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新留足空間。

構(gòu)建危險(xiǎn)場(chǎng)景庫(kù)，成為破解輔助駕駛“長(zhǎng)尾問(wèn)題”的關(guān)鍵舉措。董紅磊表示，自動(dòng)駕駛技術(shù)的初衷是規(guī)避94%的人為失誤，但當(dāng)前輔助駕駛系統(tǒng)對(duì)部分人類駕駛常見(jiàn)事故場(chǎng)景的應(yīng)對(duì)能力不足。對(duì)此，市場(chǎng)監(jiān)管總局缺陷產(chǎn)品召回技術(shù)中心依托國(guó)家車輛事故深度調(diào)查體系，自2018年起將人類駕駛事故案例轉(zhuǎn)化為典型測(cè)試場(chǎng)景，目前已形成一批有效的場(chǎng)景數(shù)據(jù)。

在此基礎(chǔ)上，董紅磊指出，2025年進(jìn)一步將輔助駕駛相關(guān)事故納入場(chǎng)景庫(kù)建設(shè)，根據(jù)市場(chǎng)監(jiān)管總局部署要求，未來(lái)適時(shí)向全行業(yè)共享。這一舉措將有效解決單一企業(yè)場(chǎng)景數(shù)據(jù)不足的痛點(diǎn)，幫助行業(yè)減少重復(fù)測(cè)試成本，聚焦高風(fēng)險(xiǎn)場(chǎng)景優(yōu)化技術(shù)，提升輔助駕駛系統(tǒng)的安全性。

另外，董紅磊表示，市場(chǎng)監(jiān)管總局探索構(gòu)建“沙盒監(jiān)管+召回監(jiān)管”的綜合施策機(jī)制，既為新技術(shù)、新模式提供試錯(cuò)空間，又通過(guò)召回制度筑牢安全底線。沙盒測(cè)試并非準(zhǔn)入許可，而是為尚未形成成熟標(biāo)準(zhǔn)的新技術(shù)提供可控的測(cè)試環(huán)境，企業(yè)在沙盒內(nèi)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)改進(jìn)，待技術(shù)成熟后再納入常規(guī)監(jiān)管。對(duì)于沙盒測(cè)試后仍存在的少量潛在風(fēng)險(xiǎn)，則通過(guò)召回制度及時(shí)消除。

董紅磊表示，“十五五”時(shí)期是汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵階段，安全是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基線和底線。通過(guò)持續(xù)完善智能網(wǎng)聯(lián)汽車質(zhì)量安全監(jiān)管體系，我國(guó)智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)有望在安全發(fā)展的軌道上實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的躍遷，為全球汽車產(chǎn)業(yè)變革貢獻(xiàn)中國(guó)智慧與中國(guó)方案。